 |
Предпринимательство в России, как и в любой другой стране, являет собой сложный конгломерат интересов большого, среднего и малого бизнеса. Их интересы, как показывает практика, лучше всего способны консолидировать и выражать общественные объединения. Лидирующее положение среди общественных организаций, представляющих интересы различных отраслей бизнеса на федеральном уровне, занимает Торгово-промышленная палата поскольку большинство предпринимательских объединений входит в ее состав. На региональном и местном уровнях сегодня ведущие позиции в диалоге бизнеса и власти также объективно принадлежат торгово-промышленным палатам. Для консолидации деятельности сибирских палат в 1996г. был создан Форум ТПП Сибири. В настоящее время в состав Форума входит 16 палат: Алтайская ТПП, ТПП Восточной Сибири, ТПП г. Братска, Кузбасская ТПП, Курганская ТПП, Новосибирская ТПП, Новосибирская городская ТПП, Омская ТПП, ТПП Республики Алтай, ТПП Республики Бурятия, ТПП Республики Тыва, ТПП Республики Хакасия, Томская ТПП, Тюменская ТПП, Центрально-Сибирская ТПП, Читинская ТПП.
Одним из направлений деятельности Форума является работа по расширению сферы деятельности палат, входящих в Форум ТПП Сибири. Используя свое право законодательной инициативы, Торгово-промышленная палата Восточной Сибири от лица Форума ТПП Сибири неоднократно выходила с различными инициативами по развитию новых видов услуг ТПП в Правительство РФ, в ТПП РФ, в Госстандарт РФ и другие организации. Были направлены предложения об обязательной экспертизе импортных товаров, об экспертизе внешнеторговых контрактов, о совершенствовании системы аккредитации иностранных представительств, о создании единой информационной базы палат Форума и реестра «Эксперт ТПП ВЭД» и пр. Предложения ТПП Восточной Сибири, сделанные от имени Форума ТПП Сибири, были рассмотрены на заседании Президиума Правления ТПП РФ. Постановлением Президиума Правления ТПП РФ от 17 февраля 1999 года решено принять внесенные предложения к сведению и сформировать рабочую группу для изучения предложений и выработки мер по их реализации.
С момента создания Форума ТПП Сибири ведется активная работа по разработке единой системы мер регулирования внешнеэкономической деятельности в регионе деятельности Форума. В настоящее время в России одной из форм утечки капитала является занижение экспортных и завышение импортных цен в контрактах. По инициативе Форума ТПП Сибири ряд Торгово-промышленных палат Сибири, при поддержке ТПП РФ, получили допуск к проведению экспертной оценки качества, количества и цены экспортируемых товаров. Среди них - Тюменская ТПП, Омская ТПП, Центрально-Сибирская ТПП, ТПП Восточной Сибири. Настоящий шаг был обусловлен необходимостью расширения сферы услуг, оказываемых палатами предприятиям и организациям экспортерам, а также для защиты экспортеров от недобросовестных партнеров и для обеспечения репатриации валютной выручки от экспорта товаров в полном объеме.
С целью ограничения оттока сырьевых и финансовых ресурсов из областей Сибири и Дальнего Востока, Форумом ТПП Сибири были предприняты следующие шаги: после принятия Президентом Республики Бурятия Указа № 247 от 16 ноября 1998 года «Об упорядочении экспорта сырьевых товаров», Форум вышел с предложением о принятии аналогичных постановлений в близлежащих территориях, в частности в Красноярском крае, Иркутской и Читинской областях. Постановления вступили в силу:
- в Республике Бурятия – с 1.01.99 г.
- в Иркутской области – с 1.09.99 г.(Постановление Главы Администрации Иркутской области № 118-пг от 02.08.99 г.)
- в Читинской области – с 1.09.99 г. (Постановление Главы Администрации Читинской области № 929 от 16.08.99 г)
- в Красноярском крае – с 13.05.99 г. носит рекомендательный характер.(Постановление Администрации Красноярского края № 269-п от 13.05.99 г.).
Также для консолидации совместной работы в этом направлении в июле 1998г. на Совещании ТПП РФ и Форума ТПП Сибири при участии Дальневосточных ТПП был подписан Учредительный договор о создании Некоммерческого партнерства «ТПП Экспорт», учредителями которого являются ТПП РФ, ТПП Восточной Сибири, Центрально-Сибирская ТПП, Омская ТПП, Тюменская ТПП, Дальневосточная ТПП, Приморская ТПП, ТПП СЭЗ Находка, ТПП Камчатской области, Магаданская ТПП. Основная цель создания Некоммерческого партнерства – содействие экспертным организациям ТПП в повышении их конкурентоспособности, содействие в повышении квалификации экспертов ТПП
В ходе работы по проведению экспертизы количества, качества и цены экспортируемых товаров значительно выросла статистическая таможенная стоимость экспортируемых лесоматериалов, увеличился объем декларируемых грузов. Таким образом, был отмечен положительный эффект проведения экспертизы внешнеторговых контрактов в соответствии с вышеуказанными постановлениями. Однако, по истечению определенного срока, ввиду разногласий постановлений региональных властей по обязательной экспертизе оценки качества, количества и цены экспортируемых товаров с Постановлением Правительства РФ № 155, постановления региональных властей о проведении экспертной оценки приняли рекомендательный характер.
Учитывая положительные результаты, достигнутые в регионах действия постановлений о проведении экспертной оценки, которые удовлетворили Восточно-Сибирское таможенное управление, в декабре 1999г. было подписано соглашение о сотрудничестве между Форумом ТПП Сибири и Восточно-Сибирским таможенным Управлением по вопросам взаимодействия в области экспертной оценки количества, качества, цены экспортируемых товаров в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 155 от 11.02.99 «О единой системе экспертной оценки количества экспортируемых товаров».
В настоящий момент, когда в Государственную Думу Российской Федерации направлен проект Федерального закона ТПП РФ «О предотгрузочной экспертизе в Российской Федерации», особенно актуально проводить лоббирование этого закона на региональном уровне.
Кроме этого, Форум ТПП Сибири вышел с предложением в Администрацию Иркутской области о создании координирующего органа на территории определенных регионов по определению единой внешнеторговой политики сырьевых ресурсов. На основе настоящего предложения на заседании Межрегиональной Ассоциации «Сибирское Соглашение» 22 октября 1999 года был создан Координационный совет по лесному хозяйству и лесопромышленному комплексу, основными задачами которого являются: обеспечение взаимодействия региональных и федеральных органов исполнительной и законодательной власти в решении задач функционирования лесного хозяйства, создание необходимых общерегиональных экономических механизмов и хозяйствующих структур для осуществления эффективного использования лесного потенциала Сибири и другие.
19-21 июня 2001 г. в г.Белокуриха, Алтайского края, состоялся очередной Форум торгово-промышленных палат Сибири при участии ТПП Республики Хакасия, Новосибирской ТПП, Алтайской ТПП, Центрально-Сибирской ТПП, Кузбасской ТПП, ТПП Республики Алтай, Курганской ТПП, Омской ТПП, ТПП Восточной Сибири, Томской ТПП.
В результате совместной работы палаты-участницы Форума ТПП Сибири пришли к единогласному мнению о необходимости поддержки идеи совершенствования системы ТПП РФ и принятия необходимых мероприятий по следующим направлениям:
- упрощение системы приема в члены ТПП;
- необходимость профессионального лоббирования интересов бизнеса;
- необходимость ведения постоянного конструктивного диалога ТПП РФ с федеральной властью
- развитие сотрудничества в области информационного обмена, создание единого портала Форума ТПП Сибири.
Акцент очередного совещания Форма ТПП Сибири был сделан на развитие региональных информационных систем, поскольку объем услуг, оказываемых ТПП, как с использованием ресурсов информационной сети, так и за счет собственных источников, постоянно возрастает.
Информационное обеспечение предпринимательства в регионах должно осуществляться на основе современных информационных технологий. Эффективное развитие рынка деловой и коммерческой информации требует вовлечения значительных финансовых ресурсов, что под силу только объединениям территориальных палат.
Вопросы финансовых ресурсов, а также выработки единых подходов по формированию тарифной политики на услуги, оказываемые сибирскими торгово-промышленными палатами были обсуждены на семинаре-совещании главных бухгалтеров палат-участниц Форума ТПП Сибири, которое было организовано в Республике Хакасия в октябре 2001 года. |
